Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма
Почему нотариус запрашивает дополнительные сведения?
В соответствии с законом нотариус обязан содействовать предотвращению отмывания денег, финансирования терроризма и нарушения международных санкций. С этой целью нотариус всегда проверяет стороны сделки, цель сделки и происхождение денежных средств, а также может запросить дополнительные разъяснения и документы.
О действии
Отмывание денег означает преобразование, передачу, приобретение, использование имущества либо владение имуществом, полученным в результате преступной деятельности. Как правило, такая деятельность не ограничивается одной страной: отмывание денег может иметь место также в том случае, если имущество было получено в результате преступления, совершенного в другой стране.
Цель отмывания денег заключается в том, чтобы скрыть происхождение незаконно полученных доходов и создать впечатление, что эти деньги получены законным путем. Поэтому отмыванию денег всегда предшествует преступление, которое принесло доход, например преступление, связанное с наркотиками, коррупция, мошенничество или налоговое преступление. Преступлением является также сознательное содействие отмыванию денег.
Финансирование и поддержка терроризма — это любая деятельность, от которой террористическая организация, террорист или его близкие получают доход или иную поддержку. Это может быть преступление, но также деяние, которое само по себе не является незаконным, однако поддерживает террористическую деятельность. Например, к таким действиям относится покрытие повседневных расходов близких члена террористической организации или покупка для них продуктов питания и лекарств.
Что проверяет нотариус?
Нотариус обязан соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма прежде всего при совершении следующих служебных действий:
- удостоверение сделок купли-продажи недвижимости, долей или акций;
- заверение сделок по учреждению;
- хранение денежных средств или ценных бумаг;
- удостоверение иной сделки, в отношении которой возникают подозрения в отмывании денег или финансировании терроризма.
Это означает, что нотариус собирает данные о клиенте, цели сделки и происхождении денежных средств, чтобы понять деятельность клиента. Таким образом, нотариус может оценить, могут ли обстоятельства сделки свидетельствовать об отмывании денег, финансировании терроризма, необходимости применения международных санкций или иной необычной деятельности.
Как нотариус собирает информацию?
Для сбора информации нотариус, как правило, использует анкету, чтобы клиенту было проще предоставить необходимые данные. Нотариус может собирать данные и иным способом, например по электронной почте.
Нотариус проверяет данные, полученные от клиента, в различных государственных регистрах Эстонии. Проверку наличия международных санкций нотариус осуществляет на основании соответствующей базы данных. Если информацию невозможно проверить посредством запросов в регистры или из других источников, но нотариус должен убедиться в её достоверности, он просит предоставить соответствующие документы.
Нотариус анализирует собранные данные и документы в целом, чтобы понять, соответствуют ли действия, возможности и потребности участников сути договора.
В соответствии с Законом о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма нотариус вправе отложить совершение сделки до тех пор, пока не будут представлены запрошенные необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие происхождение денежных средств.
В случае непредставления документов или сведений нотариус имеет право отказаться от оформления сделки.
Как нотариус устанавливает фактического бенефициара и проверяет происхождение денежных средств?
Нотариус запрашивает данные о фактическом бенефициаре и происхождении денежных средств у сторон сделки и проверяет их с помощью достоверного и независимого источника.
Нотариус устанавливает фактического бенефициара — физическое лицо на основании данных, предоставленных самим лицом. В случае юридического лица, зарегистрированного в Эстонии, нотариус запрашивает данные у клиента и сверяет их с данными регистра. В случае общества, зарегистрированного в иностранном государстве, нотариус проверяет предоставленные клиентом данные на основании выписки из реестра соответствующего государства или документа, срок действия которого на момент удостоверения сделки не превышает трех месяцев. При необходимости нотариус может запросить дополнительную информацию о фактическом бенефициаре.
Для подтверждения происхождения денежных средств, используемых в сделке, нотариус может попросить предоставить выписку с банковского счета. Это помогает нотариусу выполнить предусмотренную законом обязанность по проверке и подтверждению достоверности информации, представленной сторонами сделки. Если вы предоставляете нотариусу выписку (выписки) с банковского счета в качестве документального подтверждения, для обеспечения подлинности выписки рекомендуем убедиться, что она заверена банком с помощью цифровой подписи. Это подтверждает подлинность выписки.
Нотариус может дополнительно запросить договоры, связанные со сделкой, а также другие соглашения или подтверждения.
Лицо, связанное с государством, член его семьи и близкий сотрудник
В соответствии с Законом о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма нотариус обязан установить, участвует ли в сделке лицо, связанное с государством, член его семьи или лицо, которое в соответствии с законом считается близким сотрудником лица, связанного с государством. Это устанавливается на основании показаний, полученных от данного лица.
Лицо, связанное с государством, — это человек, который выполняет или выполнял важные функции государственной власти. Например, это может быть депутат парламента, член правления политической партии, представленной в парламенте, или член правления компании с государственным участием.
Членами семьи лица, связанного с государством, являются родители, супруг или гражданский партнер, ребенок, а также супруг или гражданский партнер ребенка. Близким сотрудником может быть, например, человек, имеющий тесные деловые связи с лицом, связанным с государством. Они могут быть владельцами совместного коммерческого объединения или его фактическими бенефициарами. Близким сотрудником можно считать также лицо, являющееся единственным фактическим бенефициаром такой компании, которая, как известно, была создана в интересах лица, связанного с государством.
Если в нотариальном действии участвует кто-либо из этих лиц, нотариус вправе запросить дополнительные разъяснения относительно происхождения имущества и денежных средств. Нотариус обязан принять меры для установления имущества лица, а также источников денежных средств, используемых в сделке или в деловых отношениях.
Хранение данных
В соответствии с Законом о нотариате, документы, составленные нотариусом в ходе выполнения служебных обязанностей, принадлежат государству. Они хранятся в нотариальном архиве, в том числе в цифровом виде в электронной информационной системе нотариусов. В бумажном виде хранятся нотариальные акты, а в электронном виде — копии нотариальных актов с цифровой подписью и исходные документы, лежащие в основе нотариальных действий.
В целях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма нотариус обязан хранить собранные данные и документы, как правило, в течение не менее 5 лет после совершения сделки. Если какой-либо другой правовой акт предусматривает более длительный срок хранения для конкретного документа, следует руководствоваться этим сроком.
Срок хранения нотариальных документов зависит от их вида. Например, переписка, связанная с противодействием отмыванию денег, хранится в течение 10 лет, а договоры — бессрочно.
Если нотариус уходит с должности или переходит на работу в другой район обслуживания, он передает документы в государственный архив своего прежнего района обслуживания. В дальнейшем они хранятся в соответствии с требованиями Закона об архивах.
Надзор
Соблюдение требований по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, а также по выявлению санкций в нотариальном бюро организует и контролирует нотариус. Контроль за соблюдением требований, предъявляемых к нотариусам, осуществляет Нотариальная палата, на которую эту функцию возложило Министерство юстиции и цифровых технологий. В целях осуществления надзора президиум Нотариальной палаты утверждает ежегодный план проверок.
Если в ходе надзора Нотариальная палата выявляет недостатки в профессиональной деятельности нотариуса, Министерство юстиции и цифровых технологий, а также президиум Нотариальной палаты дают указания и предписывают меры по их устранению.
Подробнее
Полезные ссылки
- Закон о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма
- Закон о международных санкциях
- Руководства Бюро данных по отмыванию денег
- Подача уведомления в Бюро данных по отмыванию денег
- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2015/849
- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2018/843
- Рекомендации FATF (2012)
- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1640 (AMLD)
- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1624 (AMLR)
- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1620 (AMLA)
- Санкции Европейского союза в отношении России и Беларуси
Руководства
Органы и учреждения в Эстонии и за рубежом
- Бюро данных по отмыванию денег — предотвращение отмывания денег
- Бюро данных по отмыванию денег — международные финансовые санкции
- Министерство иностранных дел — международные санкции
- Министерство финансов — оценки внутренних рисков
- Департамент полиции безопасности — противодействие финансированию терроризма
- Финансовая инспекция
- Союз банков Эстонии
- AMLA (Агентство ЕС по борьбе с отмыванием денег)
- FATF
- Moneyval